一、項目概述與建設目標
為深化“放管服”改革，優化營商環境，提升城市治理現代化水平，某市擬啟動“綜合監管服務系統”與“公共信用信息管理系統”一體化建設項目。本項目旨在通過信息技術手段，構建一個覆蓋全市、數據互通、業務協同、智能高效的綜合監管與信用服務體系。其中，信息系統的長期、穩定、安全運行是項目價值得以持續發揮的根本保障，因此，運行維護服務的科學設計與合理概算成為項目初步設計的核心環節之一。
二、信息系統運行維護服務初步設計
- 運維服務范圍界定：
- 基礎環境運維：包括機房電力、空調、消防、安防等基礎設施的監控與保障；服務器、存儲、網絡設備、安全設備等硬件的監控、巡檢、故障處理與生命周期管理。
- 軟件系統運維：涵蓋兩個業務應用系統、數據庫、中間件、虛擬化平臺等軟件的日常監控、性能優化、補丁更新、故障排查與修復。
- 數據資源運維：確保公共信用信息、監管業務數據等核心數據的采集、清洗、交換、存儲、備份與恢復的準確性與安全性，建立數據質量管控機制。
- 安全體系運維：實施常態化網絡安全監測、漏洞掃描、滲透測試、安全加固、應急響應與合規性管理，確保系統符合網絡安全等級保護要求。
- 服務臺與用戶支持：建立統一服務熱線與在線門戶，處理用戶咨詢、操作指導、權限管理及投訴建議，提供7x24小時一線響應。
- 運維服務體系設計：
- 組織架構：建議采用“自主管理+專業外包”相結合的模式。市大數據管理部門牽頭負責總體協調與監管，核心管理與安全崗位由內部人員擔任，同時將技術性、日常性運維工作委托給具備資質的專業服務機構。
- 流程制度：建立基于ITIL/ITSS等國際或國家標準的運維管理體系，規范事件管理、問題管理、變更管理、配置管理及發布管理流程，制定詳細的《運維服務手冊》與《應急預案》。
- 技術平臺：建設或集成統一的運維監控平臺（含APM應用性能監控），實現對基礎設施、應用性能、業務流量、安全態勢的實時可視化監控與智能告警。
- 服務級別協議（SLA）：明確各項運維服務的量化指標，如系統可用性≥99.9%，核心業務故障響應時間≤15分鐘，一般問題解決時間≤4小時等，并將其作為考核外包服務質量的核心依據。
三、運行維護服務費用概算
本項目運維服務概算遵循“實事求是、科學合理、保障運行、注重效益”的原則，采用成本核算與市場詢價相結合的方法進行編制。費用主要涵蓋以下方面：
- 人力成本：根據運維服務范圍與SLA要求，估算所需各類工程師（系統、網絡、數據庫、安全、應用支持等）的人員數量、資質等級及人月單價，計算年度人力總成本。此為運維費用的主體部分。
- 工具與平臺成本：包括運維監控平臺軟件許可費、升級費、專用運維工具采購或租賃費用等。
- 備品備件與耗材成本：為保障硬件設備及時修復，預留的備件采購與儲備費用，以及日常運營耗材費用。
- 第三方服務成本：可能涉及的專項服務，如等保測評、密碼測評、專項安全評估、高級別專家支持等費用。
- 不可預見費：針對運維期內可能出現的突發性、復雜性技術問題或政策性新要求，按前述費用之和的一定比例（通常為3%-5%）計提預備金。
概算編制示例框架（年度）：
- 人力成本：XXX萬元
- 工具平臺費：XXX萬元
- 備件耗材費：XXX萬元
- 第三方服務費：XXX萬元
- 不可預見費：XXX萬元
- 年度運維服務費概算總計：XXX萬元
（注：具體金額需根據本市實際情況、系統建設規模、服務深度要求及詳細市場調研后精確核定。）
四、保障措施與建議
- 強化組織領導：成立由主管部門、承建單位、運維單位組成的聯合運維保障小組，建立定期溝通與聯席會議機制。
- 確保資金持續投入：建議將本項目信息系統運維費用納入市財政年度預算，建立穩定的長效資金保障機制，避免“重建設、輕運維”。
- 加強人才隊伍建設：通過外包服務知識轉移和內部培訓，逐步培養一支懂業務、精技術的本土化運維核心團隊。
- 建立考核評估機制：制定詳細的運維服務績效考核辦法，定期對運維服務商的服務質量、SLA達成率、用戶滿意度等進行評估，結果與費用支付掛鉤。
- 規劃持續改進：運維方案應具備擴展性和適應性，定期評審并優化，以應對業務發展、技術演進和安全威脅的變化。
科學、專業、可持續的運行維護服務是“綜合監管服務系統”與“公共信用信息管理系統”生命力的源泉。本初步設計與概算旨在構建一個權責清晰、流程規范、技術先進、經濟合理的運維保障體系，為兩大系統長期穩定運行、持續創造社會與經濟價值奠定堅實基礎。
